老挝宣慰司的建立，要追溯到唐朝时的大理国，彼时云南地方，还不在中原的手中，大理国称霸中南半岛，大理国下面有个小的朝贡国景咙国，忽必烈攻灭大理国后，这个景咙国带着人离开了云南，前往了老挝定居。
所以老挝这个地方，从开始和大明云南的苗民是语言相通，文化相同，血脉相连。
勐泐宣慰司是大明云南的一个土司，宣慰使姓刀，而老挝的宣慰使也姓刀，大明第一代老挝军民宣慰使叫刀线歹，刀在地方的方言里就是王的意思。
张居正说老挝受欺负，也不是胡说，而是真的受了一辈子的欺负。
成化十六年，老挝朝贡大明，使者在朝廷哭诉安南入侵，朝廷派遣内官钱能前往斡旋，敕喻安南退兵，安南退兵，成化十七年，安南黎灏率兵九万，开山为三道，进兵破哀牢，杀宣慰刀板雅及其子二人，理由是惊扰上国。
黔国公沐琮闻讯，只好命刀板雅的小儿子袭父职，老挝宣慰使才没有绝嗣。
国公府是可以任免三宣六慰土司的土官，相应的潞王，也可以册封这些海外勋爵，因为海外勋爵的地位，大约等同于三宣六慰这些土司土官。
嘉靖四十四年，老挝贡使再次哭死，东吁入寇横行无忌，烧杀抢掠无恶不作，莽应龙对老挝的征伐过程是极为残忍的。
所以张居正也没有编排老挝的处境，诓骗皇帝，老挝是真的非常困难，今天被安南打，明天被东吁打，还要被暹罗揍，日子过得真的很苦很苦，没有靠山，在群狼环伺之下，就是这么的痛苦。
“那就令黔国公府下章老挝宣慰司来看，询问他修一条驰道过去，如果可以，王家屏画策，准备落实此事。”朱翊钧听张居正讲完了老挝的血泪史，真的是非常的悲惨，挨打挨了这么多年，天天请大明帮忙。
大明对老挝没所求，但老挝次次都得找大明帮忙，这一次两次还好，这时间一长，大明怎么可能一直帮下去呢？救急不救穷，现在老挝的情况是又穷又弱，而且大明也帮了那么多次，没有起色，就只能放弃了。
现在，大明要修一条驰道过去！
朱翊钧不通军务，大明军将都信任陆上的补给线，驻军是一定要驻军的，但是驻军的补给，需要仰赖驰道，只有把驰道修到了老挝，有了快速部署能力，别人才不敢欺负老挝宣慰司！
当然，大明劝架实现和平的时候，额外得到了一些钾盐而已。
“王谦送来了本奏疏，是他的外室研究。”朱翊钧拿出了一本奏疏，递给了王崇古。
“这逆子，一天到晚不干正事，又研究了些什么东西出来！”王崇古气急败坏，自己儿子顶聪明一个孩子，整天研究个外室作甚！而且越研究越有门道，都已经成了大明外室研究第一人了，当真是让王崇古无奈。
儿大不由爹，王崇古说什么，王谦也听不进去了。
王谦在奏疏里列举了五种家室，出卖女儿的价格，这是出卖价格不是出嫁。
浙江湖州蔡氏乃是大姓，蔡启清是大宗的家主，而他的妻子为了给他冲喜，花了三十两银子，买了一房小妾，这小妾是个良家女，虽然没读过书，但也是家境殷实，衣食无忧；
萧山黄氏，乃是郡望，家道中落，家里有一女儿，同乡付家泽仰慕此女已久，最终以两百两的价格，买来了黄氏女作为小妾，黄氏本家大宗知道后，放出话来，开了这一偏房的族谱。
苏州某营守备因为作战不利被坐罪谪戍，要去广西的烟瘴之地，其女儿不愿父母前往广西受苦，故此把自己作价1000两白银卖掉，为父赎罪，这是官宦女子的价格。
镇江季氏正房季树信使当代季氏家主，有女儿叫季淑，琴棋书画样样精通，而且颇有文采，是江南有名的才女，后来季氏被三都澳私市案波及，季家数代积蓄被缇骑蛮横的抄没，季家家道中落，为了代父偿欠，季淑卖掉了自己，作价两千两，被商贾潘寿春买走做妾。
没过多久，潘寿春将其发卖青楼，潘寿春觉得，做人妾室还一副大家小姐做派，商贾不耐烦，就直接发买了。
一个扬州瘦马才几十到一百两银子，可一个郡望的女儿，就可以卖掉两百两以上。
“不是，这萧山黄氏，怎会如此这般行事？这偏房遭了难，不说帮衬，坐视卖儿卖女了，事后才开了族谱，多少有些过分了。”张居正觉得萧山黄氏的做派有点不地道了，这遇了难关，不帮也就罢了，还落井下石。
王崇古连连摆手说道：“诶，元辅出身小门小户，世袭千户之家，自然是对这些事儿不甚了解，这家大业大，就没法帮，好，你本家今天帮了这个偏房，明天那个偏房帮不帮？那么多的偏房怎么帮？所以只能如此行事，这还算是好的了。”
“这萧山黄氏若是搅黄了买卖，再开了族谱，那才是落井下石。”
张居正愣了愣才说道：“原来你们这些势要豪右之家，都是这么当家长的吗？”
“不然呢，顾得过来吗？”王崇古十分肯定的说道：“十王城也就把燕府的王爷以及洪武年间亲王迁到了京师，别的郡王之流，陛下也没管他们死活，只让他们自谋生路去了。”
“根本就管不过来的。”
宗族就是如此，利益为先，黄氏已经很良心了，没有坏了买卖再作怪，已然是仁至义尽了。
王崇古继续说道：“两宋时一个县主，也只要五千贯，就可以买到了，以至于到了元祐七年，太皇太后问宋哲宗：一事甚悔，前日乃往问帽子田家，见说是家凡十县主，毎五千贯买一个，国家宁要汝钱。也是何门当户敌？”
“连一个宗室女，也只要五千贯罢了。”
王谦研究这个，其实就是在研究压迫二字，家长对孩子的压迫，他的研究补足了族权对族人的欺压，这种欺压不仅仅表现在吃绝户上，也表现在了日常生活的种种之中。
如何打破族权的压迫，就是大明要面临的问题。
“本来应该在权力对人的异化这一段，描写清楚朝廷对百姓的压榨之可怕，但是林辅成和李贽的胆子还是太小了。”朱翊钧略显无奈的说道。
他其实很想鼓励林辅成他们讨论一下权力对人的异化，但林辅成不敢继续深入了。
王崇古摇头说道：“臣倒是以为二人的讨论已经很充分了，林辅成在保定府游记里，虽然没有单独讨论，但每一篇都有朝廷的影子，圩主们的诞生，就是因为嘉靖二十九年的虏变，俺答汗入寇京畿才出现，虽然没有直接指责，但还是表达清楚了，朝廷失职带来的可怕后果。”
“像这次，若是没有沂州知州的纵容，烟馆怎么可能如此堂而皇之的存在，胆大包天？”
每次大案要案，都有衙门的身影，而且大明现在的朝堂风气，对于自身的过错，从来不是避而不谈，比如四川清丈困难，就是张居正挑头，清算了嫡系前巡抚罗瑶。
这已经是巨大的进步了，至少王崇古在嘉靖、隆庆年间，没见过这样的局面，这是考成法破掉了座师制的结果。
大明皇帝南巡的队伍已经走到了徐州城，下榻了徐州燕清楼。
这一路上，大明皇帝看到了真实的大明，有好有坏，有缺陷也有蓬勃发展的生机，这些都是大明，大明从来不是大光明教口中的地上神国，是有缺陷的，也是有矛盾的。
但朱翊钧对南衙诸府的第一观感非常非常差，出了台儿庄，抵达徐州这段路，朱翊钧走的很闹心。
“戚帅，朕有个疑惑，朕已至徐州，发现这徐州四通八达，这地方勉强算是依山傍水，算是能守一守，但是和山海关、嘉峪关、居庸关等相比，就差了很多，朕之浅薄来看，徐州地方，无险可守。”朱翊钧有些不明白徐州是怎么成为兵家必争之地的。
这地方，根本没法守，有河，黄河和运河，但水量都不算大，远不是天堑，也没有什么雄关，地势十分的开阔。
“陛下，正因为如此，所以这里才是必争之地。”戚继光笑着说道：“徐州就是东西南北都可以打过来，守是守不住的，南方守不住，北方也守不住，所以一旦南北冲突，徐州、淮海地界，就会成为缓冲区，拉锯战。”
“再退一步，就到自己的腹地了，所以决不能退，自然就变成了四战之地。”
“原来如此，谢戚帅解惑。”朱翊钧这次明白了徐州地方为何成了历代兵家必争之地，不是它有多么的易守难攻，只是因为到这里，谁都一步不能退了，退就是把腹心给露出来，生死存亡之际。
“徐州地方，远不如朕经行的山东。”朱翊钧非常不悦的说起了自己见到的徐州，他眉头紧蹙的说道：“总结来看，就是大钱赚不来，小钱看不上，不像山东大钱要赚，小钱也不放过。”
“徐州知府干的很差。”
朱翊钧对徐州非常不满，现在徐州处于南衙地界，但他一到就看到了问题。
山东是想赚大钱的，比如密州市舶司，就是赚大钱，但不属于市舶司经济区辐射范围内的地方，也愿意赚小钱，海带、棉花、铁冶，都愿意赚，大的赚不到就赚小的，朱翊钧能看到那种发展的生机。
但徐州看不到。
朱翊钧继续说道：“具体来看，百姓对衙门普遍不满，是非常普遍的那种，不是沂州个别，徐州这里，一提起衙门，百姓都皱眉头，不是对六房哪一房单独的不满，征税、刑名、治安等，都不满意。”
“出现这种原因，徐州知府，三年一换，脸都没认清楚，就走了，知府一换，师爷跟着换，六房也要跟着换，这刚消停，就又换，导致了衙门失灵，整体失灵，不能正常运转，别说百姓了，连缙绅到衙门里办点事儿，都找不到人，只能自决。”
“而且这十二年换了四任知府，每一任都留下了一个烂摊子，万历元年的刘昌清，留下了一个黄河堤坝的烂摊子，万历四年的陈吾尹，留下了一个煤井的烂摊子，下一任觉得煤井不赚钱，就停了，开始倒腾运河，这运河发展了半截，就打了个地基，换成了现在了钱至毅，又觉得得拆城墙。”
“这朝令夕改，改的上到势要豪右、下到穷民苦力，都叫苦连连。”
朱翊钧真的感觉到了山东和南衙的不同。
而且徐州这四个烂摊子，根本没办法收拾，每一任都想做点什么，但每次都是半途而废，人半途而废久了就没有了毅力，就会馁弱，这衙门也是如此，四个烂尾，搞得衙门不被信任。
“这里面唯一一个做的好点的就是挖煤，但这煤居然不给徐州用，而是顺着运河运到了苏杭，朕很不满意，入目之下，都是光秃秃的，甚至连个遮阴的树林都没有，没树，百姓用柴困难，徐州煤市口，居然只有柴炭在卖，连蜂窝煤都没有。”朱翊钧补充了自己不满的具体原因。
如果是一点烂，那还能说是偶然，这全面的糜烂，甚至还不如有烟馆的沂州，至少沂州的煤市口还有风蜂窝煤可以买，沂州州城城里老爷，也算是摆脱了对柴的依赖。
徐州埋头挖煤，挖出来的煤都卖到了苏杭。
“至于官僚那点破事，卡吃拿要、贪墨横行、互相包庇姑息、座师、府州县学之类的烂事，更是比比皆是。”朱翊钧手指敲着桌子说道：“先生，你说是徐州一个地方糜烂如此，还是整个南衙都是如此？”
“整个南衙十三府皆是如此。”张居正倒是没有避讳这个问题，更没有为自己的弟子李乐开脱。
应天巡抚李乐可是张居正万历初年斗倒晋党的关键胜负手，李乐能力足够强了，但就是弄不好，若不是申时行帮衬着，当初江南奴变，操戈索契的时候，李乐就已经倒了。
真的是忙不过来。
“陛下，南衙本来是十四府，现在已经分出去了松江府，剩下这十三府，还是分开的好。”王崇古没有落井下石，趁机打击报复李乐，因为李乐真的倒了，换个晋党、工党上去，也是这个模样。
到时候，王崇古也跟着倒霉。
王崇古想了想说道：“陛下，南衙富裕归富裕，但是这就是个官场上的粪坑，谁来谁倒霉，得有人镇着这粪坑才行。”
应天是留都，这玩意儿在制度上是京师，也有六部衙门、都察院等等，这南京畿十四府就是这么稀烂，海瑞都玩不转的，这个粪坑还是有人压着好。
不把南衙这十三府拆了，南衙根本好不了。
张居正这才继续说道：“陛下谈到了四任徐州知府留下了四个坑，他们为何三年就能升转，因为三年一到就能到应天六部做官，而后摇身一变直入京师，和别的地方知府、参政、布政使，再进京完全不同的升转，这些官员，压根就没心思做好具体的事儿，就是想做什么，三年都是不够的，够干什么？”
“凌部堂能干，在河南也要好几年时间才能把事情做完，流官流动的太快，就是这个稀烂的模样。”
李乐不止一次写信抱怨了，抱怨这个留都制度就是大明的天坑，谁特么来南衙做巡抚，都是在粪坑里打滚，而且很难干净上岸，关键是这个问题，李乐巡抚地方解决不了，只有朝廷下定决心去做，才有可能成功。
张居正每次也只能好言好语的劝说，没有什么太好的办法，拆分南衙这种事，只有皇帝能干。
朱翊钧敲动桌面的手指，这才停下，开口说道：“黎牙实曾经跟朕讲过一个罗马皇帝加尔巴的故事，说在尼禄死后，加尔巴继位，加尔巴一继位，就处死了两名能征善战的将军，人们对这个决定产生了普遍质疑，而后罗马就流行了一句谚语：当一个皇帝一旦成为了被人憎恶的对象，他做的好事和坏事，都会引起人们对他的反感和恶意揣测。”
“一如宋高宗杀岳飞后，人们普遍对他不满了起来，以至于他不得禅让皇位给自己的义子。”
宋高宗赵构绝后了，他的继任宋孝宗是过继的儿子，宋高宗的禅让是不情不愿的，宋孝宗这个皇帝当得也十分的憋屈。
黎牙实其实想说的就是信任陷阱，一旦衙门陷入了信任危机，失去了公信力，真话、假话、好事、坏事，全都是谎言、欺骗和作恶。
徐州地面已经陷入了这种信任陷阱之中，徐州衙门做什么大家都懒得理会，反正你肯定做不成，还留下一屁股的烂摊子。
都是凑合着过日子，好点坏点，都能凑合下去。
“孬睢宁、坏邳县，又孬又坏铜山县，这可是百姓们说的，不是朕编排徐州。”朱翊钧的眉头拧成了疙瘩，他放出去了缇骑，缇骑告诉了皇帝，百姓的不满，不光是对知府衙门，对县衙也是如此。
三天两头儿换知府，换了知府，知县也会跟着变风向，搞得整个徐州地面在万历维新以来，压根就没有多少发展，唯一能拿得出手的煤，还都出了徐州。
“陛下，有个最新的情况。”赵梦佑略显为难的说道：“缇骑们发现了一些事儿，徐州地面拐卖非常严重，人牙行泛滥成灾。”
赵梦佑也不愿意给徐州官员压力，更不愿意给陛下添堵，陛下自从出京以后，心情一直很不错，哪怕是在沂州发现了烟馆，但出了问题解决就是，王一鹗也不包庇姑息，甚至还变本加厉的整顿吏治。
陛下心情在走出台儿庄，进入徐州地界之后，就变的无比糟糕起来了，赵梦佑真的不想给陛下添堵。
可这徐州的脓疮实在是太多，赵梦佑不得不挑破。
“怎么个情况？”朱翊钧往后靠了靠，还有他不知道的问题，本来以为四大烂尾，已经是天下少有了，结果还有更加恶劣的事情在发生。
“徐州地面，尤其是丰县，几乎家家都有童养媳，而且很多都是四川、贵州地方，来的路径也是长江顺大江而下，走运河至徐州，这种情况，似乎在南衙也非常的普遍。”赵梦佑将一本写好的奏疏递给了陛下。
情况完全确认之后，赵梦佑才奏闻，至少目前缇骑走过的几个地方，全都是如此，家家户户，都有童养媳这种习惯。
“情况确实严重。”朱翊钧看完了奏疏，略显有些头疼的问道：“朕看来，这大同府都比徐州要好些。”
“陛下，大同府那是穷的，徐州完全是不作为导致的。”王崇古还是为大同府说了两句好话，大同府是关外，雁门关、居庸关之外，发展不够迅速，但还没有到人牙子堂而皇之满地跑的地步。
为了王化绥远，大同、宣府诸官，满辖区找人牙子做指标，毕竟抓得多，能升官。
至少大同婆娘正在静悄悄的退出历史舞台。
“下章给李乐，有什么想法，可以大胆的做了，出了事，朕给他兜着。”朱翊钧对这种糟糕的局面，做出了指示，在出发之前，他觉得拆分南衙是一个需要讨论一下的问题，现在看来，他严重低估了问题的严重性。
这才刚出了山东地界，进入徐州，就遇到了这么多的糟心事儿。
李乐不止一次提到过南衙诸府正常化，就是把应天府单独作为留都，其他十二府分成三份，变成正常的布政司、府州县这样的四级衙门，这样符合大明条条块块的制度框架，而不是现在这种糟糕的、混乱的框架。
朝廷一直觉得问题不那么严重，不那么迫切。
“也是为难李乐了，在这么个烂泥坑里打滚这么多年，没出什么事儿。”朱翊钧以前还觉得是申时行比李乐强，但现在看来，是南衙的情况，比松江府复杂。
浙江的人牙行被浙江九营入城剿灭坐寇的过程中，被全面物理清算了一遍，这也导致了人牙子南下之路被堵了，淮海地区的人牙行买卖，倒是越发的红火了起来。
事已至此，只有出重拳去打击了。
李乐要试点分区而治，现在就可以动手了，不改变南衙的基本框架，在徐州一个地方使劲儿，没什么用。
万士和看陛下心烦意乱，想了想拿出了本奏疏，递给了陛下笑着说道：“陛下，旧港总督府发来了贺报，大明在爪哇的种植园规模终于达到了一百万亩田。”
“爪哇这个地方，居然可以两年九熟。”
奏疏是殷正茂这个吕宋总督代旧港总督府写的，不是张元勋奏闻，张元勋忙着欺负莽应里呢，一年到头除了补给回旧港一趟，根本不理庶务。
王国光猛的站了起来，看着奏疏跃跃欲试的问道：“多少？两年几熟？”
“九熟。”万士和再次明确了这一事实，两年九熟的爪哇岛，这可不是殷正茂在给皇帝陛下画大饼，用几亩地的特殊情况，来糊弄朝廷，是真的两年九熟。
习惯了一年一熟、两熟的大明户部尚书，一听两年九熟都快窒息了。
“陛下，这地方能种地啊，如此宝地，当有德者居之！”万国光两眼放光，矿大明当然要，但可不能舍本逐末，能种地的地方，当然也要！
至于德是什么，暂且不论，反正大明一定有德，文德武德都很充沛。
得益于火山灰带来的肥沃土壤、充沛的降水、低纬度的高热量，爪哇开垦的一万顷共计四十二处种植园，最高能达到了两年九熟。
当地本来没有什么成熟的农业经验，更没有掌握精耕细作这种高端农业技术，对土地也不是怎么珍惜，都是扔下种子，收多收少全看天意的蛮荒种植法，张元勋拿下了马六甲城之后，就开始了自己征伐东吁的征程。
对于王化这种事，张元勋没什么兴趣。
国姓正茂这个文官出身的国姓爷很擅长，种植园和铜厂，可是殷正茂在南洋统治的两把斧，第三把自然是大明水师。
试点非常成功，而且为了养地，殷正茂还专门下令，不得竭泽而渔，只能一年三熟，剩余三熟都得种大豆之类的农作物，来固定土地的肥力，非要两年九熟极限耕种，过不了几年，就得把地种废了。
“有德者居之。”王崇古也颇为认可，要是他们山西老家有这样的环境，山西也不至于有饥荒了。
在元朝的时候，很多蒙贵人在山西放牧，忽必烈曾经下了五道圣旨，禁止蒙人在山西放牧，但没有任何用，到了元朝末年，甚至连南衙这些地方，遍地都是牧场。
山西因为过度放牧导致了土地荒漠化，本来肥力就不够，再加上荒漠化，天象有异，陕西、山西、甘肃都成了穷地方，农业是一切的基础，没粮食，什么都没有。
爪哇这种地方，大明多掌握几处，大明的粮食危机就能缓解一些。